左权县“719”洪灾恢复重建综述

两年前，在脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键时期，一场特大山洪自然灾害，让革命老区左权县遭受了巨大损失。灾情发生后，左权县委、县政府提出“全民动员、大干两年、全面恢复”的灾后重建目标。

两年来，在省市的大力支持下，左权县直面洪灾带来的创伤，变挑战为机遇，全县上下风雨同舟、和衷共济，全力攻坚交通、水利、土地、民生4个领域，谱写了一曲众志成城的抗洪抢险和灾后重建壮歌。

两年后，全县151项灾后恢复项目全面开工，开工率100%，完工率99%，不仅全面兑现了当初“三确保”承诺，而且迎来了基础设施的大发展、大提升、大变样。

洪灾过后当反思

2016年7月19日，左权县遭受了近20年来最大的一次洪灾，这也是该县历史上较大的一次洪灾，给全县造成了巨大的经济损失:毁损道路118条，冲断桥梁18座，冲毁堤坝5.3万米、农田1.1万亩、线杆880余根，倒塌房屋536间，142个村庄、1.43万户电力、通讯中断，直接经济损失达8亿多元。

随着洪水退去，清漳河两岸的人们都在思考，作为全省少有的富水县，一直以来，左权县优于水却忧于水。该县水资源总量达1.6亿立方米，人均水资源量940立方米，是全省平均水平的3.2倍。县境内有大小河流2260余条，98%汇入清漳河东西两源。作为左权人民名副其实的“母亲河”，清漳河这条仅次于潇河的全市第二大河流，在左权县境内总长120.4公里，流域面积1987平方公里。从水量情况看，清漳河及其支流东西两源均属长流河，东源平均年径流量1.39亿立方米，西源1.36亿立方米，清漳河常年清水奔涌，市境内少有。从人文景观看，清漳河风景最美处也在左权。清漳河东西两源汇合后，流经地段为高山峡谷，两岸山势嵯峨，屏障壁立，风景秀丽。

然而，从利用情况看，清漳河开发严重不足。清漳河西源上游建有中型水库1座--石匣水库，中段灌溉利用率微乎其微。清漳河利用率仅为13.5%。从危害程度看，清漳河平均不到10年发生1次洪灾。据县志记载，新中国成立以来，清漳河先后发生7次大的洪涝灾害。2016年“7·19”洪灾的发生，给全县再一次敲响了警钟。

灾后重建见实效

2016年左权“7·19”洪灾发生后，左权县委、县政府多次召开专题会议进行研究，安排部署全县灾后恢复重建工作。在当年8月12日召开的全县灾后恢复工作推进会上，左权县明确提出了灾后重建总体目标:全民动员，大干两年，全面恢复。

具体任务是“二三四三”，即坚持灾后恢复和脱贫攻坚“两不误”，做到群众生活有保障、脱贫攻坚不掉队、经济发展不迟滞“三确保”，突出交通、水利、土地、民生“四个领域”，实现基础设施提标、群众生活提高、经济发展提质“三提目标”。之后，全面铺排开交通、水利、土地、民生4个领域151项恢复项目，力争用两年时间完成灾后恢复重建。

洪水冲毁了公路，冲垮了桥梁，但冲不毁左权人坚韧的意志和决心。面对损失大、资金紧张、时间紧、灾后重建任务重等一系列难题，左权县各个部门和建设单位围绕恢复重建目标，不等不靠，积极行动，多措并举奋力推进。

--桥梁建设方面。清漳河东源及清漳河干流左权段共有桥梁15座，在“7·19”洪灾中共毁损14座，其中3座为修复加固工程，11座为重建工程。目前，修复工程全部完工， 8座重建桥梁工程完工，九腰会两座桥梁和云头底桥梁将于今年10月底之前全部完工。有7座桥梁全部按公路通行3级以上标准设计，从桩基到大梁全部采用混凝土转孔灌注或浇筑手段，防洪能力提高到50年一遇。

--道路恢复方面。完成国道207线局部罩面23.7万平方米，修复省道319线水毁路段5处9.2公里。将县乡道路修复工程全部列为“四好”农村路建设内容，2017年贯通52条，改提升373.8公里。与灾前相比，标准更高，国省干道及多条县乡道全部增加排水设施和安全生命防护工程，通村路全部达到“四好”农村路建设标准。

--水利工程方面。2016年完成了所有应急修复工程。2017年全面完成了水毁工程修复任务，共完成水毁修复项目118个，完成投资6622.3万元，涉及10个乡镇106个村47980口人。其中，水毁饮水安全修复工程 83处、河道治理工程29处、灌溉修复工程3处、水电站修复3处。特别是把堤坝建设放在首位，共完成36处涉及24个村近1万人的河道堤防工程，尤其是总投资3048万元的清漳东源拐儿至箕山段河道治理工程，治理长度8.66千米，已完成主体，将为清漳河沿岸拐儿、芹泉两个乡镇7个行政村6850人提供更为可靠的安全保障。

--造地整地方面。先后完成灾后耕地恢复项目15个，完成复垦面积2700亩。在此基础上，加大造地力度，2016年以来，通过土地开发新增耕地超过1.3万亩。整体上，不仅保证了耕地面积只增不减，而且新造地的土层厚度、耕作条件均有大幅提升。

--电力恢复方面。共恢复10千伏高压线35.5公里，其中麻田线13公里，东农线(芹泉镇、羊角乡)9.5公里，拐儿线(拐儿镇)16公里，恢复农村变压台21台，整改农村低压台区19个，低压线路11公里。同时，围绕受灾企业用电需求，全力开展了帮扶，共帮扶103户企业及农业生产用户恢复供电线路7.2公里。

--光伏电站方面。35座村级光伏电站于2017年6月底全部并网发电，截至今年6月份共发电374.25万度，电价收益123.82万元，带动703户贫困户稳定脱贫;农户屋顶光伏扶贫电站，建成并网1995座，其中贫困户1851座、非贫困户144座，总装机容量9.8兆瓦，截至今年6月共发电856.46万度，总收益815.48万元。今年又争取村级(联村)光伏扶贫电站指标46.4兆瓦，总投资3.24亿元，共带动129个贫困村、7101户贫困户，预计7月底并网发电。

两年期限已到，盘点重建成效，左权县不仅基本完成了预定任务，而且许多领域超出预期，取得了突破性进展，全面兑现了“三确保”承诺。

清漳河治理大幕启

“7·19”洪灾给左权人民以刻骨铭心之痛，但也激发出全县人民治理清漳河的信心和决心。痛定思痛，左权县将治水安民列为“十三五”三件大事之一。2017年7月19日，全县灾后恢复暨防汛工作推进会进一步提出清漳河全域治理理念，并将目标锁定为“筑堤坝、护家园，兴水利、修农田，植绿树、涵水源，搞开发、变美景，确保大干五年、全域治理，真正让清漳变风景、让清漳造福祉”。 今年的7月19日，在“7·19”洪灾两周年之际，左权县又召开清漳河全域治理座谈会，结合全域旅游和生态文化旅游开发区建设，进一步提出了“清漳河全域治理示范县建设”目标。具体措施为隐患全治理、河道全疏浚、流域全管护、岸线全开发。

--流域全管护。按照“河长制”要求，建立护河制度，分乡镇、分片区设立护河巡河员，重点落实好“六字”责任:“巡视”，定期对管辖范围内的河道进行巡视，加强水资源保护;“监督”，加强河湖水域岸线管理保护，严禁生活污水、工业废水直接排放，严禁侵占河道、胡乱堆放;“惩治”，通过与执法部门联系，加强执法监管，严厉打击涉河湖违法行为。

“7·19”的伤痛渐渐抹去，但对洪灾的反思、对清漳河的治理却不能止步，目前，清漳河全域治理的大幕已全面开启，“清漳安福佑辽州安”的美好愿景不久将变成现实。

此次特大洪灾给当地百姓造成严重损失 被冲垮的桥

受灾现场

黄河新闻网晋中频道讯 (记者李宏 李秀青 实习记者杨勇)7月19日至20日,连续两天左权县境内出现强降雨过程,局部地区降雨量达到200毫米以上。石匣水库超汛限水位1141米,泽城西安水电站库容水位达到842米,接近848米汛限水位。清漳河干流最大出境流量达到770立方米/秒。

拐儿、芹泉、羊角、麻田4个乡镇均不同程度遭到山洪的严重侵袭，多处民房被洪水冲毁，交通中断，农田被淹，电力、通讯瘫痪，水利设施冲毁......

清淤后的家

2米高的水印

洪水无情人有情，记者了解到，灾难发生2小时候后，左权县长赵宏钟带领县防汛指挥部、农委、国土局、交通局及通讯、电力等部门负责人克服重重困难，从邢汾高速西五指临时救灾通道步行5公里到达受灾核心区拐儿村，全面视察完灾情后，组织各部门人员召开了紧急会议，协调交通、通讯、电力、水利等部门抢修道路、恢复通讯供水等，电力部门更是抽调200人参与了设施抢修。截止7月20日晚上7点，人畜吃水管网遭毁坏的村全部找到了临时供水点;7月21日晚上7时，拐儿、寺坪等12个行政村、7000余口人通电，其余行政村正在抢修中，固定电话接通;在晚上11时35分，移动信号恢复;7月22日早上8时，高速连接线路家庄桥恢复交通。